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                                                                                    来源:彩神8
                                                                                    发稿时间:2020-05-28 14:11:15

                                                                                    知名社会保障专家,全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文告诉新京报记者,他在两会上提交了《关于发挥失业保险作用、尽快修订<失业保险条例>》的提案,让失业金真正发挥保障失业者的作用。

                                                                                    郑秉文:不赞同。从福利制度角度看,越是发达国家,福利制度越发达,个税体系也发达。也就是说,只有个税覆盖面越宽,实行税优型福利制度时,才有更多公民享受到。反之,则无法覆盖到。简单来说,如果一个国家有100个人,只有10个人缴税,当实行税优型福利制度时,那90个不纳税的就无法享受到税优型福利。因此,收缴个税的门槛低一些,起征点低一些,覆盖面宽一些,福利才能覆盖面更宽一些。

                                                                                    郑秉文:城乡居民基本医疗保险制度(即新农合)的融资来源有三个渠道,国家财政补贴、集体补贴和个人缴费,个人缴费很低。财政补贴是隔几年就涨一次。全国有2300万人(城镇中没有收入的居民)纳入到这个体系里,他们的门诊费用跨省直接结算还没有启动。所以说,这项决定对参与新农合的人员来说是件大好事,与城镇职工的门诊费用跨省直接结算将同步了。

                                                                                    如果个税起征点太高,高于社会平均工资水平,反倒对中低收入者不利。因为一个公民在没有纳税的情况下,也就享受不到相应的福利,比如税优型健康保险、税优型养老保险,如果不是纳税人就享受不到。同时,也丧失了个税缴纳的另外一个重要意义,就是作为纳税人的纳税义务没有了,纳税人的意识也就会逐渐淡忘。

                                                                                    因为有这么多私企员工享受不到公积金制度的福利,有些人就建议取消,这是因噎废食的。如果取消了公积金制度,那私企员工就什么好处都没有了,而机关事业单位职工还依然会享受到其他福利(变相成为该项福利的替代)。

                                                                                    郑秉文:长期来看,应该坚持依法行政,依法治国,所以,我建议尽快修订《失业保险条例》。在22日总理作完政府工作报告后,我把我的修订意见提交上去了。我的建议是“扩大失业保险保障范围,特殊时期,特事特办,大幅降低领取失业保险金的条件,简化认定程序,不论失业原因,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入到失业保险金领取范围,并加快修订《失业保险条例》的步伐”。

                                                                                    这么做的好处是,毕竟有三分之二缴存公积金的人不贷款买房,那么这部分人的公积金可以移到养老金账户里去,因为养老金账户实行的是市场化投资策略,收益率高。当然,这个方案是最难实现的,因为需要跨部门改革。在提案中我提出了四个改革(公积金制度)路径,是从易到难排序的,这个路径所以放在了最后。

                                                                                    郑秉文:对正在领取养老金的人员是不会产生什么影响。对还在缴纳养老金的年轻人来说可能会有一定的影响,我们做过一个测算,假如现在的政策都不变,国家每年15%的补贴政策不变,我们当期收入大于当期支付这个现状可以持续到2028年,但从2028年开始当期支出要大于当期收入,开始消纳结余资金,等到2035年结余资金也会变成“0”。

                                                                                    知名社会保障专家,全国政协委员郑秉文 受访者供图

                                                                                    郑秉文:对。所以我主张起征点不应过高。一个人口14亿的国家,现在才有几千万人缴税。这并不是一个好现象。这导致我国的税收收入只有10%左右来自于个税,还包括稿费税、著作权税,真正来自于工薪阶层的工薪税只有6%左右,但发达国家这个占比是60%-70%。